新环保法元旦起实施按日计罚上不封顶1

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雾霾天气持续不断、水污染事件频频发生、土壤污染超标严重……环境问题已经成为我国亟待解决的民生问题。长期以来，我国环保部门的处罚力度、执法手段被认为难以震慑日益猖獗的环境违法行为。作为中国环境领域的“基本法”，《环保法》此次迎来了25年来的首北京中科白癜风医院公益中国次修订。由于环保法牵涉面甚广、争议较多，这次修法进行了四次审议才得以通过。新《环保法》是一部“长牙齿”的法律，是一部能对怨声极大的污染现象打出硬拳的法律，它提供了一系列足以改变现状并且有针对性的执法利器，也将对资本市场的多个行业和公司产生重大影响，《每日经济新闻》梳理出“四大铁拳”，为您全面解读这部“史上最严”的《环保法》。

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事实上，国家在环境领域的立法不少，但由于违法成本低，导致对相关企业的经济处罚并未取得应有的震慑及约束作用。

2015年元旦起正式实施的新《环保法》对企业惩治力度大大加强，修订后的第六章第五十九条明确规定，“企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令更改之北京中科白癜风医院公益中国日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。”

全国人大环资委法案室副主任王凤春向《每日经济新闻》解释，“按日计罚”是指执法部门对企业作出了处罚，若企业不执行的，继续加罚。按日计罚是对以前处罚规定的加强和补充，主要为保证处罚的执行。

全国工商联环境商会秘书长骆建华也向表示，过去规定是一次性罚款。但对企业来说，如果治理成本高于罚款代价，企业就宁交罚款也要北京中科白癜风医院公益中国排污。针对这种情况，新《环保法》规定，只要企业违法排污不达标，违法一天就罚一天，上不封顶，以此督促企业认真治理达标排放。

环保部政研中心高级工程师王彬也曾在接受媒体采访时表示：“什么是‘按日计罚’？就是‘按日累计罚款’，是针对连续性违法行为的一种处罚制度。”

为什么要按日计罚?王彬说，按日计罚能依法制止违法排污。简单计算，违法排污按照上限罚款10万元左右，按照行政处罚程序作出罚款、申请法院强制执行罚款改正违法，走完法律程序一般要从几十天到几个月，执法成本巨大，而如果违法排污者不自觉守法，在此期间节省的违法成本往往是一次罚款的许多倍。因此，违法成本低使得法律形同虚设。

企业违法可拘留责任人

与此同时，新《环保法》给予了各1 2 3新联通成立电信重组收官